区域调解发展策略机制是我国宏不雅调递次度体系的宝贵构成部分，聚焦完善本质区域调解发展策略机制，关键在于构建上风互补、高质料发展的区域经济布局，见解在于塌实推动全体东说念主民共同饶沃，杀青中国式当代化

　　文 |《遥望》新闻周刊记者 李松

　　本质区域调解发展策略，关乎我国经济发展全局。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央对于进一步全面深化纠正、鼓励中国式当代化的决定》提倡，“完善本质区域调解发展策略机制”。2024年12月中央经济管事会议进一步明确，“加大区域策略本质力度，增强区域发展活力。”

　　国度发展纠正委国土开发与地区经济盘考所区域合作室主任、盘考员刘保奎对《遥望》新闻周刊记者说，我国国土空间纯真，寰宇各地所处发展阶段各不换取，发展的策略纵深上风彰着。通过本质区域策略，随机把各地区的相比上风进一步突显和整合，从而激勉出更高效率和更大潜能，开释区域发展活力。

　　中国城市和小城镇纠正发展中心政策盘考部主任、盘考员鲍家伟觉得，“加大区域策略本质力度，便是酿成策略协力，而不是单打独斗。”

　　“区域调解发展策略机制是我国宏不雅调递次度体系的宝贵构成部分，聚焦完善本质区域调解发展策略机制，关键在于构建上风互补、高质料发展的区域经济布局，见解在于塌实推动全体东说念主民共同饶沃，杀青中国式当代化。”南京大学长江三角洲经济社会发展盘考中心主任、评释范从来暗意。

南沙大桥海鸥岛互通立交上车流穿梭。南沙大桥跨珠江口狮子洋水域，齐集广州市南沙区东涌镇、番禺区海鸥岛和东莞市沙田镇（2024年10月2日摄）    刘大伟摄 / 本刊

　　积极培育新的增长极

　　中央经济管事会议条件“阐明区域调解发展策略、区域紧要策略、主体功能区策略的类似效应，积极培育新的增长极”。

　　“本质区域调解发展策略，主要惩办区域发展差距问题。”中国国土经济学会理事长、国度发展纠正委宏不雅经济盘考院二级盘考员肖金成说，从寰宇来看，区域调解发展便是东部、西部、东北和中部四大区域调解发展和对四个独特类型区（立异老区、民族地区、边陲地区、欠发达地区）的维持。要字据新征途、新情况和新方针，通过完善区域政策冉冉惩办发展不屈衡问题，要点推动西部掀开发酿成新时势，推动东北全面振兴获得新冲突，促进中部地区加速崛起，饱读舞东部地区加速鼓励当代化。

　　“本质区域紧要策略，是为了提高外洋竞争力和发展新质坐蓐力。”肖金成说，党的十八大以来，始创性地提倡了京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区栽种、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质料发展、成渝地区双城经济圈栽种等区域紧要策略，以关系当代化全局的宝贵城市群和流域为区域单位，以鼓励一体化、构建共同体为中枢，聚焦区域合作和协同发展，打造中国经济高质料发展的能源源。

　　“本质主体功能区策略，见解是优化国土空间发展时势。”在肖金成看来，便是基于符合发展的地区加速发展，不符合发展的地区加强保护这么的理念对寰宇国土进行识别，促进寰宇东说念主口合理散播的政策。字据资源环境承载本领、发展基础和后劲，按照阐明相比上风、加强薄弱身手、享受基本大众服务均等化的条件，冉冉酿成主体功能定位了了、东中西部良性互动、大众服务和东说念主民生流水平差距趋于放松的区域发展时势。

　　多位群众暗意，阐明区域调解发展策略、区域紧要策略、主体功能区策略的类似效应，是通过阐明策略类似的系统性、调解性、动态性等特色杀青策略互补与赋能，推动资源的高效树立和愚弄，促进区域经济社会高质料发展。

　　中国信息协会常务理事、国研新经济盘考院首创院长朱克力觉得，“类似效应”是一个新提法，指通过不同区域主体功能区之间的调解合作与上风互补，杀青举座遵循的倍增。

　　“策略类似随机促进资源优化树立，酿成新的经济增长点。”中国东说念主民大学应用经济学院评释、中国区域经济学会副会长、中国区域科学协会副会长孙久文例如说，成渝齐市圈在类似长江经济带发展策略和西部掀开发策略之后，冉冉普及经济竞争力，成为国度宝贵策略支点；长江经济带发展策略与主体功能区策略类似，有助于强化长江经济带的生态环境保护，促进区域经济调解发展。

　　武汉大学经济与经管学院评释、区域与城乡发展盘考院副院长王磊觉得，看成面的范畴中的一条线或一个点，增长极是大宗身分汇注的扫尾。其作用在于，跟着本人的按捺发展，通过多样神志按捺向外辐照，从而带动总共这个词区域的发展，杀青以点带线，以线带面的效果。

　　“积极培育新的增长极，有助于在新的点位上酿成新的增量空间，更好开释区域紧要策略的外溢效应和交融效应，从而更好相识各地区的经济沟通纽带和产业链条，促进资源身分流动分享和高效树立，开释新的区域发展后劲。”刘保奎说。

　　在王磊看来，增长极的酿成，离不开政策的积极指点和商场的充分参与。改日，要进一步阐明区域策略的类似作用，容身主导功能，发力上风规模，汇注商场身分，联动左近地区，积极培育酿成更多的增长极，从而为寰宇加速构建新发展时势提供更多支点和更强撑持。

在山东省荣成市爱伦湾海洋牧场，渔民驾驶渔船在生态网箱繁衍区经管海带（2024年12月29日摄）   新华社发（杨志礼摄）

　　阐明经济发展上风地区作用

　　来自中国铁路北京局集团的数据袒露，递次2023年11月底，京津冀铁路交易里程达11295公里，其中高铁2576公里，杀青高铁对地级市的全褪色。

　　除了轨说念交通，公路路网也在快速发展，高速路每年“上新”照旧成为京津冀三地协同发展的常态。

　　1小时内，从北京驾车至雄安；1天之内，快递从北京发往河北……十年间，京津冀交通一体化纵深鼓励，伴跟着一条条高铁灵通、高速路通车，京津冀“1小时交通圈”酿成，普及了北京的辐照带动作用。

　　北京市统计局公布的最新数据袒露，10年来，京津冀经济总量连跨5个万亿元台阶，2023年京津冀地区坐蓐总值为10.4万亿元，按现价狡计，是2013年的1.9倍。除了经济总量的猛进步，三地产业结构也赓续升级。

　　中央经济管事会议指出，“普及经济发展上风区域的创新本领和辐照带动作用。”这一条件深远揭示了我国经济发展新阶段的策略标的，即通过系统性普及创新本领和辐照遵循，构建愈加平衡、更可赓续的区域发展新时势。

　　看成国度经济的宝贵增长极，上风区域创新本领的普及，关乎区域本人发展，更是推动寰宇经济高质料发展的宝贵引擎。

　　2025年1月11日，齐门科技发展策略盘考院课题组发布的《中国城市科技创新发展证明（2025）》袒露，长三角、珠三角、京津冀、山东半岛城市群在科技创新方面发达凸起，是我国创新发展的高地。

　　群众暗意，经济发展上风区域的创新资源聚合，创重生态好，应用场景多，创新活跃，是区域创新体系的引颈者和组织者。因此，经济发展上风区域要增强担当意志，按捺提高创新本领。

　　——普及创新策源本领。“阐明上风区域的创新平台、东说念主才上风和身分整合本领，聚焦国度策略需乞降产业时候需求，加大紧要科技攻关力度，强化创新资源和轨制供给，完善科技基础设施，栽种一批高能级创新平台，统筹国度策略科技力量和新式研发机构布局，把捏科学盘考范式和时候发展趋势变化，增强有组织科研和体系化攻关本领，聚协力量冲突一批关键中枢时候。”刘保奎说。

　　——推动科技创新和产业创新深度交融。刘保奎建议，抢抓新一轮科技立异和产业变革机遇，加强创新选题和产业需求精确对接，促进产业链创新链深度交融，围绕上风地区要点产业集群发展一批产业时候盘考院，促进时候攻关和研发孵化，杀青以科技创新引颈产业升级，以产业创新推动科技创新，酿成良性互动、相互撑持时势，从而促进传统产业转型和新兴产业培育，夯及时候储备霸占改日产业发展先机。

　　——完善促进创新的金融维持体系。在刘保奎看来，科技创新的资金需求量大、回收周期长、不细则性大，因此需要与之相匹配的金融轨制联想和激励机制。经济发展上风区域金融商场完备、金融机构汇注，不错将金融上风和科创上风类似起来，在构建与创新相安妥的科技金融体制上加强探索，破解科技创新和产业创新中的投融资瓶颈。

　　——以科创走廊栽种为牵引普及创新遵循。依托区域内要点城市、主要创新平台、科技园区、孵化基地和科技型主干企业，加速栽种科创走廊，能更好阐明走廊上各地在产业和创新上的相比上风，构建多规模的区域创新定约，推动跨地区的创新协同，打造区域创新体系，在空间上进一步整合和相识创新链条和创重生态，酿成更高创新遵循。

　　群众暗意，在推动上风地区创新发展的同期，要从全局视线阐明“普及经济发展上风区域的辐照带动作用”，促进区域间协同发展和共同茂密，让上风区域为寰宇发展大局作出更大孝顺。

　　一是鬈曲效应。推动上风地区向左近地区的产业鬈曲、后果振荡，栽种相连产业鬈曲示范区，维持上风地区的创新平台在左近土产货确立科创飞地和时候鬈曲平台，推动创新空间的优化布局，自便发展飞地经济，为左近地区酿成新的增长点。

　　二是赋能效应。阐明上风区域的高端身分派置功能，为其他区域酿成赋能，通过东说念主才交流、时候溢出等，为其他区域导入更多高端东说念主才、前沿时候和先进理念，酿成坚硬才略维持，从而增强其他区域新兴和改日产业发展本领，杀青上风区域对其他区域的辐照带动。

　　三是联动效应。“强化上风区域和土产货之间的沟通纽带，拉紧产业链创新链合作，在更大范畴内酿成垂直单干时势，创新区域合作模式，通过深化东西部相助和对口帮扶、推动区域策略交融、开展省际接壤地区合作等，让上风区域更好地去推动创新、提高质料、制定圭臬，参与外洋竞争与合作。”刘保奎说。

雄安新区中关村科技园（2024年3月28日摄）   牟宇摄 / 本刊

　　促进区域联动交融发展

　　南水北调、西气东输、西电东送、“东数西算”……一个个国度级工程，齐是区域调解发展的大手笔。在中国经济疆城上，这些互动互联权贵改善了不同地域资源身分不屈衡问题，最大递次汇聚发展协力。

　　中央一直很好奇促进区域联动交融发展。中央经济管事会议指出，“维持经济大省挑大梁，饱读舞其他地区因地制宜、各展长处。深化东、中、西、东北地区产业相助，自便发展海洋经济和湾区经济。”

　　在区域发展的大棋局中，经济大省永久饰演着举足轻重的变装。经济大省挑大梁，最初体当今经济总量上。2024年，经济十强省份GDP均超5万亿元，累计杀青GDP高出82万亿元，占寰宇经济总量的比重升至61%。经济大省挑大梁，具体体当今供给和需求本领上。从供给侧看，经济大省看成创新的主力军、纠正的先驱、灵通的茅头兵，是新业态新动能和新质坐蓐力酿成发展的“策源地”。从需求侧看，经济大省的资源、东说念主口等详尽承载力强，投资名堂多，破钞商场体量大，对外灵通水平高，对拉动经济增长具有“主引擎”作用。寰宇经济基本盘企稳以及更高层面的高质料发展，齐离不开经济大省挑大梁。

　　经济大省挑大梁，还体当今承担国度紧要任务和紧要职责上。“在国度区域紧要策略中，经济大省多是肩负重负。如本质京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区栽种、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质料发展等多少区域紧要策略的主体齐是经济大省，见解便是在进一步全面深化纠正和对外灵通上先行示范。”王磊说。

　　在维持经济大省挑大梁的同期，饱读舞其他地区因地制宜、各展长处。对此，群众建议：一是按照主体功能定位进一步优化坐蓐力布局，宝石宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，在新式城镇化、农家具供弃取保险、生态家具供给、生态安全等规模承担与区情相一致的主体功能，切实担负起保险食粮安全、生态安全、边陲安全等方面的职责任务。

　　二是中部地区阐明承东启西、连南接北的区位上风和资源身分丰富、商场后劲普遍、文化底蕴深厚等相比上风。

　　三是西部地区阐明资源丰富等上风，积极相连国表里产业鬈曲。

　　四是东北地区要加速传统上风产业转型升级和新兴产业培育。在此基础上，各省区市强化合作、统筹联动，共同为推动经济赓续回升向好阐明作用。

　　群众暗意，我国幅员纯真、东说念主口繁密，各地区资源天禀和相比上风各别，产业互补性较强，这为开展产业相助奠定了坚实基础。因此，应深化东、中、西、东北地区的产业相助，同期自便发展海洋经济和湾区经济。

　　一方面，加强顶层联想，夯实有意于产业相助的轨制基础。王磊说，应以制定民营经济促进法为机会，在强化商场基础轨制规则合资、打造合资的身分和资源商场、鼓励商品和服务商场高水平合资、鼓励商场监管公说念合资、进一步递次欠妥商场竞争和商场侵犯行为等方面发力，夯实产业协同的轨制基础，从上至下取销制约身分流动的藩篱。阐明政府在体制机制保险、功能平台共建、大众服务分享等方面的作用，促进区域之间的充分合作和良性发展，打造合资灵通、有序竞争的商场环境。

　　另一方面，强化交通、通讯、能源等基础设施互联互通水平，提高畅达效率，有用缩短产业相助的老本。用好新一代信息基础设施，推动数字经济与传统产业深度交融。既要加强东说念主工智能、工业互联网、大数据等方面的新式基础设施栽种，也要完善物流环节、交通采集、大乡信息服务平台等传统硬件设施栽种。加速完善国度详尽立体交通网，鼓励多端倪一体化详尽交通环节栽种，推动交通输送设施跨区域一体化发展。要充分愚弄新时候整合各样商场信息，加速鼓励不同主体之间的数据灵通分享，使数据身分在更大范畴内有序流动。

　　中央经济管事会议在部署区域策略时，非常强调发展海洋经济和湾区经济的宝贵性。这一有蓄意的主要原因是，海洋经济和湾区经济不仅是推动对外灵通和深化纠正相互促进的关键力量，同期亦然深化东、中、西、东北地区产业相助的宝贵抓手。

　　以海洋经济为例，其发展离不开数字时候的撑持。大数据和东说念主工智能时候随机杀青对海洋资源的精确监测和经管，而物联网时候则不错杀青海洋引诱的互联互通。海洋经济的发展，还与制造业密切关系，其中海洋工程装备和高时候船舶是海洋装备产业链的中枢身手。通过推动海洋经济的发展2024欧洲杯官网入口，不错促进东、中、西、东北地区产业的相助与发展，酿成高质料发展的“蓝色引擎”。■